国家通过立法强制建立的社会保险,是社会保障制度最为重要的组成部分。社会保险基金是劳动者遭遇经济风险时,以及退休后基本生活保障资金的主要来源。
随着信息技术的进步,依托互联网技术、云计算、人工智能等新技术的运用,是防范社保基金安全风险的有效途径。
安全路径之“数据地图”
防控基金风险,“可视化”是一个重要法宝,什么是“可视化”,就是利用信息系统建立自己的数据库,将数据转换成图形或图像,再进行交互处理。“互联网+绍兴人社”一体化系统实现了包括未参保情况分析、重复参保分析、参保人员年龄分析等功能在内的监管支持。
在业务监控上,通过数据比对分析,开展疑点信息、全市涉刑人员违规领取养老保险待遇、参保人员涉刑信息比对等工作核查,有效遏制欺诈冒领现象的发生。实时掌握全市各地区养老保险、失业保险、工伤保险业务发生数据和养老保险重复待遇预警信息。
在运行分析上,通过数据图表了解各种参保人员的所在地分布、人员类别分布、单位性质分布以及全市参保人口的性别比、抚养比、年龄结构、中断缴费等分析指标;从而了解全市参保人口总体情况、重复参保人员的地区分布情况、未参保人员地市分布、年龄结构等。
在趋势预测上,利用一体化系统,结合全民参保登记数据库,对全市参保人群中的劳动适龄人口、死亡人口、养老保险适龄退休人员,开展养老精算预测,分析人口老龄化对未来全市职工和城乡居民养老保险基金收支运行产生的影响,形成专题精算报告。
安全路径之“风险预警”
通过社会保险基金管理风险专项检查、社保基金疑点信息核查、全市涉刑人员违规领取养老保险待遇核查、参保人员涉刑信息比对等工作,建立了四个“一”机制。一是一月一报表。充分运用“互联网+人社”系统平台,加强社保基金报表统计,每月将社保基金月报表报相关业务线、财*等相关部门,核对差异,分析原因,进一步规范基金账户管理。二是一季一分析。一季度分析一次基金运行整体情况,及时分析存在风险因素,提出建议措施。三是半年一检查或交流探讨。通过专项检查,对社保基金制度建设、*策落实、内控措施、基金收支管理、经办服务等方面存在风险进行全面核查,发现影响基金安全的隐患和问题。四是每年一审计。把建立健全社保基金第三方审计作为贯彻落实《社会保险法》、提高社保基金监督法治化水平的重要举措,对标省厅要求,市县联动开展第三方审计工作,更好地发挥第三方审计风险警示、发挥考核导向作用。
同时还编制下发《社会保险基金管理风险防控指标明细表》,内容涉及设置5大板块,27个二级指标项,按分值进行赋分,并设置权重预警色,清晰明了并具有针对性。各区县市对照执行,在“一人多岗、混岗”、“高风险岗位使用编外人员”、“三个全面取消”整改方面取得显著成效。
安全路径之“数据共享”
成立由人社、法院、检察院、公安、司法、大数据局等6部门组成的关于防范和查处涉刑等人员违规领取养老保险待遇整治的工作小组,实现“大联动、大集中、大共享、大应用”,完善部门间信息的共享。
大联动,以数据联动破除“割裂式”行*管理体制,建立上下联动、内外联动的长效机制。让部门协同联动真正成为工作的基本常态、基本准则,促进数据库的实时动态更新。大集中,破除过去自下而上的数据生产交换方式,形成自上而下的数据集中统一生产交换方式,建立数据集中比对交换机制。大共享,建立统一的社会保险公共服务平台,用大数据推动社保经办的共享和融合。按照共商、共识、共建、共享的理念,设计“前台受理、后台通办、全程网办”的运行机制,打造快捷方便的社保经办管理服务体系,实现智慧社保的良性治理。大应用,破除参保人员费率高、负担重,获得感不强、幸福感不足的焦虑,通过大数据分析应用,以正向案例宣传激励,以精准透明可测可期的保障待遇引导,通过制度吸引力提升扩面参保率。
供稿:财务与社保基金监督处刘扬
审核:谢永强、潘洲彬
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