由于公共危机具有高度的突发性、危害性与不确定性等特征，所以要求*府及相关领导机关在面对危机的时候采取不同的领导体制，建立高效的领导管理体制有利于在应对危机时，达到事半功倍的效果。集中领导的行*体制要以一定的行*区划为单位，凡在当地发生的公共危机事件应当由当地*府进行统一管理，甚至在必要的时候建立专门的领导工作小组来促进公共危机的解决。此类临时的领导小组应当由相关部门的领导进行兼职，由地方*府作为主管，发生危机时，马上启用危机管理机制，向上级部门积极汇报情况，依据危机所属事态的严重程度进行相关程度的处理，主要由地方*府进行工作，并保持上下层级的时刻沟通，相关部门应在应急管理工作小组的统一领导下参与处置危机的工作，同时建立相应的小组问责机制和监督体系，提高相关违纪事件的处置效率。
明统治者考虑福宁州沿海*事战略的重要，在福宁州部署严密的海上防务，于万历二十年（1592年）在嵛山正式设游，指派参将镇守嵛山，作为海上重要*事要塞，与陆上各要塞守*相呼应。